2024年，連州市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》（連法治委發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（連府辦函〔2024〕21號(hào)）等文件要求，積極統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得明顯成效，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。

　　我局根據(jù)水利行業(yè)的工作特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行政法規(guī)和文明執(zhí)法管理，通過(guò)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、全體干部職工會(huì)議等組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，不斷提高創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，找準(zhǔn)水利在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化大局中的定位和坐標(biāo)，增強(qiáng)本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化水利各項(xiàng)工作。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，錨定推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利工作，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的水利業(yè)績(jī)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，作出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的省委“1310”具體部署，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。主要措施有：一是以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)好連州各項(xiàng)水利工作。二是持續(xù)增強(qiáng)干部職工思想政治引領(lǐng)實(shí)效，筑牢奮進(jìn)新時(shí)代新征程的共同思想基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的水利隊(duì)伍文化。三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出要以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、中型灌區(qū)改造、水旱災(zāi)害防御體系鞏固、幸福河湖以及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。

　　三、2024年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　我局積極開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多措并舉確保全面依法治國(guó)決策部署在全局上下落地落實(shí)。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，帶頭學(xué)法懂法用法

　　全年主持召開(kāi)黨組會(huì)議37次、組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)24次，學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，法律意識(shí)和法治觀念，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政和管理能力。

　　（二）加強(qiáng)局黨組對(duì)法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作內(nèi)容納入局黨組會(huì)議內(nèi)容。聽(tīng)取了2023年連州市水利局法治政府建設(shè)情況工作報(bào)告、2024年連州市水利局上半年法治政府建設(shè)情況工作報(bào)告，審議了《連州市水利局2024年重大行政決策目錄》、《連州市水利局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行依法行政、法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。

　　每年一月，向市委、市政府和清遠(yuǎn)市政府上報(bào)上一年度依法行政、法治政府建設(shè)情況報(bào)告，并將報(bào)告在市政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受監(jiān)督。

　　（四）將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

　　局班子成員在黨組會(huì)上進(jìn)行述職述法，按規(guī)定將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年度述職報(bào)告內(nèi)容。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮埽^續(xù)深化“放管服”改革

　　一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)字政府”改革工作，動(dòng)態(tài)維護(hù)廣東省政府服務(wù)網(wǎng)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)要素內(nèi)容，確保實(shí)施清單事項(xiàng)名稱、辦理材料等要素內(nèi)容與清遠(yuǎn)市級(jí)保持一致。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范涉水行政審批工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下放行政審批等事項(xiàng)的改革意見(jiàn)，及時(shí)承接上級(jí)水行政主管部門精簡(jiǎn)下放事項(xiàng)，落實(shí)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施工作，扎實(shí)做好有關(guān)行政審批事項(xiàng)整合。2024年我局開(kāi)展行政審批231宗，委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施0宗。

　　三是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。按照全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，制定《連州市水利局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》，明確抽查對(duì)象、抽查時(shí)間、內(nèi)容及工作要求。2024年共完成“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)9宗。

　　四是落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革工作。2024年機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，我局撤銷了連州市水政監(jiān)察大隊(duì)，增設(shè)執(zhí)法股，原水政監(jiān)察大隊(duì)7名在職人員已完成人員轉(zhuǎn)隸，按“老人老辦法”管理。

　　（二）積極推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。

　　貫徹落實(shí)《連州市水利局行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度》、《連州市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》和《連州市市水利局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單》，建立行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，依法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。2024年出具了28份法制審核意見(jiàn)，公示行政審批、行政處罰信息16宗。

　　（三）落實(shí)規(guī)范性文件審查制度。

　　依法制定行政規(guī)范性文件，強(qiáng)化公眾參與、法制審核和評(píng)估

　　論證工作，組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件的清理工作，及時(shí)將清理結(jié)果向社會(huì)公布，2024年共清理行政規(guī)范性文件6份，其中擬保留4份，移除目錄1份，到期失效1份。開(kāi)展重大決策中期評(píng)估3份。

　?。ㄋ模┏B(tài)化執(zhí)行法律顧問(wèn)制度。

　　聘請(qǐng)廣東慧光律師事務(wù)所1名資深律師作為本單位法律顧問(wèn)，為我市水利系統(tǒng)重大決策、發(fā)展規(guī)劃和水利業(yè)務(wù)法律問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)和建議，協(xié)助審查、修改對(duì)外重大經(jīng)濟(jì)合同，草擬、審查法律事務(wù)文書，代理水利系統(tǒng)對(duì)外訴訟、調(diào)解或仲裁活動(dòng)，有效促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2024我局開(kāi)展行政訴訟0件，民事訴訟2件，律師出具法律審查意見(jiàn)22份。

　?。ㄎ澹┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

　　一是開(kāi)展小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管。我局牽頭落實(shí)小水電站生態(tài)流量泄放定期巡檢工作。2024年度，我局多次組織連州市小水電站聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位開(kāi)展生態(tài)流量聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，共計(jì)開(kāi)展小水電生態(tài)流量執(zhí)法檢查150次，并對(duì)16宗未按要求泄放生態(tài)流量的小水電站進(jìn)行立案，已結(jié)案16宗，共計(jì)處罰金額32萬(wàn)元。

　　二是開(kāi)展河湖清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。連州市持續(xù)深入推進(jìn)河湖“清四亂”工作常態(tài)化規(guī)范化。2024年，連州市自查發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問(wèn)題16宗，現(xiàn)已全部銷號(hào)；完成水利部2024年下發(fā)的180宗疑似河湖“四亂”問(wèn)題遙感圖斑核查工作，現(xiàn)認(rèn)定為“四亂”問(wèn)題的圖斑共10宗，己銷號(hào)10宗，完成率100%。

　　三是打擊違法采砂行為。對(duì)非法采砂持零容忍態(tài)度，根據(jù)《連州市組織開(kāi)展打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)方案》，多部門聯(lián)動(dòng)，多管齊下、齊抓共管河道采砂。2024年執(zhí)法股執(zhí)法累計(jì)進(jìn)行日常河道巡查643公里、出動(dòng)執(zhí)法人員248人次、執(zhí)法車88輛次，發(fā)出《案件移送書》2份，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）立案查處違法水事案件4宗涉水違法行為，給予行政處罰6.5萬(wàn)元。

　?。┮婪男谐鐾?yīng)訴職責(zé)。

　　積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面提升依法行政工作水平。本年度我局涉行政訴訟案件0宗、復(fù)議案件0宗。

　　（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　深入貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，做好政府信息公開(kāi)工作，在擬定公文時(shí)明確界定公開(kāi)屬性；我局在官方網(wǎng)站公開(kāi)了財(cái)政預(yù)結(jié)算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況等信息，全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息127條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)欄36條、公告公示類信息91條，網(wǎng)上共受理市民留言0宗，依申請(qǐng)公開(kāi)0宗，均已按規(guī)定辦理。

　?。ò耍┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。

　　我局高度重視依法行政工作，積極應(yīng)對(duì)各類投訴和信訪。今年以來(lái)，共收到來(lái)信來(lái)訪、12345熱線、市委網(wǎng)信辦等渠道轉(zhuǎn)來(lái)的涉水投訴、輿情51宗，我局均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)。辦理人大提案、政協(xié)議案13宗，滿意類答復(fù)13宗。

　?。ň牛┘訌?qiáng)普法宣傳教育

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合“憲法宣傳周”、“科普宣傳周”、“世界水日·中國(guó)水周”開(kāi)展形式多樣的法治宣傳，大力宣傳憲法、《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市供水管理辦法》等，2024年度我局共開(kāi)展各種形式宣傳培訓(xùn)10余次。

　　二是積極組織行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法學(xué)習(xí)，開(kāi)展“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用、聽(tīng)證程序等培訓(xùn)。并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)員收看收聽(tīng)清遠(yuǎn)市級(jí)開(kāi)展的水利方面執(zhí)法培訓(xùn)。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。

　　一是組織全體干部職工進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《廣東省農(nóng)村供水條例》、《清遠(yuǎn)市城市供水管理辦法》；二是進(jìn)一步推進(jìn)《連州市農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)管工作方案》，將符合條件的鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水廠交由專業(yè)供水公司管理，以實(shí)際工作成效推動(dòng)法規(guī)的落實(shí)；三是在行政執(zhí)法過(guò)程中，注重地方法規(guī)的運(yùn)用，堅(jiān)持執(zhí)法與普法并行。

　　六、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問(wèn)題的不足和原因。

　　一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法力量不足，專業(yè)執(zhí)法人員偏少，業(yè)務(wù)熟練度不高，執(zhí)法能力有待提高，執(zhí)法工作人員知識(shí)更新和能力水平亟待提高，執(zhí)法設(shè)備落后，執(zhí)法效率有待加強(qiáng)。

　　二是編制問(wèn)題尚未得到解決。因機(jī)構(gòu)改革，2024年撤銷“連州市水政監(jiān)察大隊(duì)”，其職責(zé)整體劃入水利局，雖已增設(shè)執(zhí)法股，但是原大隊(duì)人員編制屬于凍結(jié)狀態(tài)，對(duì)執(zhí)法方面的選人用人存在一定的影響。

　　三是干部職工法治意識(shí)和法律素養(yǎng)有待提升。學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力需進(jìn)一步提高。在處理水利改革發(fā)展與依法治理關(guān)系，作出重大決策，處理重大社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾等方面，還需要進(jìn)一步提高干部職工的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　　四是部分重大決策未能按照計(jì)劃如期完成。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等問(wèn)題的影響，本年度計(jì)劃完成的《連州市流域面積50～1000平方公里的河流岸線規(guī)劃報(bào)告》，編制工作開(kāi)啟時(shí)間較晚，計(jì)劃于明年一季度完成印發(fā)。

　　七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和省市對(duì)法治政府建設(shè)的重要部署，以推進(jìn)法治水利建設(shè)為主線，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，不斷完善水利行業(yè)依法行政制度體系。

　　一是持續(xù)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作。落實(shí)法治審核，重大行政決策、規(guī)范性文件審核、公平性競(jìng)爭(zhēng)審核等法治建設(shè)相關(guān)制度。

　　二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平和執(zhí)法能力。補(bǔ)充完善必要的執(zhí)法設(shè)備，提升行政執(zhí)法硬件水平。

　　三是加強(qiáng)重大涉水監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、不按規(guī)定泄放生態(tài)流量等違法行為。同時(shí)激勵(lì)和發(fā)動(dòng)全社會(huì)都主動(dòng)參加到對(duì)河道的監(jiān)督和管理中，共同維護(hù)好水事秩序。

　　四是持續(xù)做好普法工作的實(shí)施開(kāi)展，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，拓寬普法宣傳渠道及范圍，重點(diǎn)抓好行業(yè)法律法規(guī)與地方法規(guī)宣傳，增強(qiáng)水利普法的廣度和深度，提升水利系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。

　　五是進(jìn)一步深化“放管服”改革。繼續(xù)堅(jiān)持“放管服”改革，優(yōu)化水利高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)步一做好上級(jí)下放事項(xiàng)的承接，以及對(duì)我局下放、委托事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。

　　中共連州市水利局黨組

　　2025年1月9日